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大連市進一步對外開放最新優惠政策匯編
 
    1984年,中央政府批準大連為沿海開放城市、計劃單列市,享受省級經濟管理權限,之后又相繼批準設立國家級經濟技術開發區、保稅區、出口加工區、高新技術產業園區和旅游度假區,享受國家一系列優惠政策。2003年在中央政府實施振興東北老工業基地戰略中又把大連確立為東北亞重要的國際航運中心,之后又批準大連為區港聯動試點城市,再次給予大連相關優惠政策。在貫徹落實振興東北老工業基地戰略過程中,遼寧省、大連市也相繼制定了一系列鼓勵外商投資的優惠政策。在大連這座年輕且充滿活力的城市,投資者可以享受多層次的投資優惠政策。
    為滿足投資者和各界的需要,根據中共中央、國務院《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》(中發[2003]11號)、國務院辦公廳《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》(國辦發[2005]36號)、商務部、財政部、勞動和社會保障部、國資委、海關總署、銀監會《關于積極合理有效利用外資,落實<關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見>的意見》(商資發[2004]609號),遼寧省人民政府《關于進一步擴大對外開放的實施意見》,大連市人民政府《大連市關于進一步擴大對外開放的若干政策意見》(大政發[2005]30號),除以往一直沿用的優惠政策外,現將國家、省、市近期關于鼓勵外商投資的優惠政策按財政稅收、國有企業、先導區和工業園區、服務貿易、優勢產業和金融、人才六部分共四十三條匯編成冊,以供查閱。
   
    大連市對外貿易經濟合作局
    二OO二年七月二十一日
   
   
財政稅收

    一、從事港口碼頭建設的中外合資經營企業,經營期15年以上的,享受自獲利年度起第一年至第五年免征企業所得稅、第六年至第十年減半征收企業所得稅的優惠政策。
    二、外資銀行、中外合資銀行,外國投資者投入資本或者由總行撥入營運資金超過1000萬美元、經營期十年以上的,享受自獲利年度起第一年免征企業所得稅、第二年和第三年減半征收企業所得稅的優惠政策。
    三、在國務院確定的高新技術產業園區內的中外合資的高新技術企業,享受自獲利年度起免征二年企業所得稅的優惠政策。
    四、增值稅一般納稅人銷售自行開發生產的軟件產品,按17%的法定稅率征收增值稅后,對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退。所退稅款由企業用于開發軟件產品和擴大再生產,不作為企業所得稅應稅收入,不予征收企業所得稅。新辦的軟件生產企業,享受自獲利年度起第一年和第二年免征企業所得稅、第三年至第五年減半征收企業所得稅的優惠政策。
    五、大連地區的外商投資企業,均享受自獲利年度起免征七年地方所得稅的優惠政策。其中屬于大連市鼓勵發展的外商投資項目,可以再延長3年。
    六、擴大增值稅抵扣范圍。對裝備制造業、石油化工業、冶金工業、船舶制造業、汽車制造業和農產品加工業為主的一般納稅人購進固定資產的進項稅額準予按照有關規定抵扣。
    七、外商投資企業從事種植業、養殖業、林業、牧業、水產業,銷售自產的農業產品免征增值稅。
    八、提高固定資產折舊率。大連作為東北老工業基地,工業企業的固定資產(房屋、建筑物除外)、無形資產,可以在現行規定折舊年限的基礎上,按不高于40%的比例縮短折舊年限。
    九、技術開發費抵扣應納稅所得額。外商投資企業技術開發費比上一年度增長10%以上,可再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年度的應納稅所得額。
    十、大連工業企業受讓或投資的無形資產,可在現行規定攤銷年限的基礎上,按不高于40%的比例縮短攤銷年限。但協議或合同約定有使用年限的無形資產,應按協議或合同約定的使用年限進行攤銷。
    十一、大連企業的計稅工資稅前扣除標準提高到每月人均1200元。
    十二、投資規模1000萬美元以上且達到國家規定投資強度的大項目,按稅收比例由市、縣兩級財政在建設期內對該項目中方注冊資本金總額給予10% 補貼,返回該項20%的土地出讓金用于企業的基礎設施建設;投資3000萬美元以上且達到國家規定投資強度的大項目,或在我市優勢產業方面起牽動作用以及規模型高新技術產業項目,按稅收比例由市、縣兩級財政在建設期內對該項目中方注冊資本金總額給予10%補貼,并在規劃、土地等方面給予該項目更加優惠的政策,一事一議。此條適用于新辦企業。
    十三、對外商投資企業增資由同級財政給予獎勵支持,合同外資每增資1000萬美元且一次性到位的,獎勵人民幣10萬元。該獎金由企業自主支配。
   
   
國有企業

    十四、鼓勵外國投資者以并購、參股等多種方式參與國有企業改組改造。原國有企業歷史形成、確實難以歸還的歷史欠稅,按照規定條件經國務院批準后給予豁免。
    十五、允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權和股權,并對其擁有的資產進行重組與處置。
    十六、在外國投資者并購和嫁接改造國有企業過程中,國有商業銀行經批準可采取靈活措施處置所擁有企業的不良資產和自主減免貸款企業的表外欠息,但有關處置應符合防范和減少金融風險、程序合法合規等原則,不得惡意逃廢銀行債務。
    十七、完善國有資本有進有退、合理流動的機制,除國家明確禁止和限制外資持股比例的行業外,其他行業和領域在吸引外商投資時,投資各方股比可協商確定。
    十八、外國投資者并購國有企業后設立的外商投資企業,在勞動關系處理、經濟性裁員和社會保障等方面按照國民待遇執行國家現行法律規定和制度。吸納下崗失業人員的,按規定享受各項再就業扶持政策。
    十九、外國投資者并購國有企業,應當按照我國有關法律和政策規定進行資產評估。資產評估應當符合國際慣例,采取國際通行的評估方法。資產交易價格應當以經相關部門備案或核準的資產評估結果為基礎確定。國有資產應當按照國家有關規定,由符合相應資質條件的中介機構進行評估。
    二十、建立健全產權交易市場和產權交易機制,完善產權交易管理規定,為外國投資者及其他民間資本以交易市場為平臺進行并購、參股等方式投資提供便利和規范的環境。
    二十一、鼓勵外資參與東北地區老工業基地不良資產的重組與處置。允許以合資或獨資的方式設立外商投資企業,依法購買金融機構的不良資產,并對其進行重組。
    二十二、允許外商以承包或接受委托的方式經營國有企業或其他類型企業。
    二十三、支持老工業基地國有企業擴大出口。
   
   
先導區和工業園區

    二十四、以發達國家為合作伙伴,在現有開發區中選擇基礎條件較好的建成新型工業園區,建設現代制造業基地。
    二十五、對開發區項目用地給予支持和傾斜。在大連市用地計劃內,開發區內招商引資項目用地單獨報批,優先考慮。
    二十六、全面推進大連港區聯動,擴大港區聯動試點范圍,促進臨港產業的發展,早日具備國際中轉、國際配送、國際采購和國際貿易的功能,為大孤山半島建成自由貿易區奠定基礎、做好準備,加強港口設施建設,進一步提高大連口岸的開放度,增強吸引外資和聚集航運要素的能力。發揮大連對全省開放型經濟發展的輻射作用。積極探索建設省內腹地“干港”,擴大港口的功能和作用。
    二十七、立足環渤海經濟區,加快大連東北亞國際航運中心建設。加快長興島臨港產業加工貿易區的建設,形成開發區、保稅區、出口加工區的先行、帶動作用,以點帶面,相互促進的發展態勢,逐步奠定大連的國際航運中心地位。
    二十八、各級園區采取融資方式進行基礎設施建設,市政府給予貼息扶持;利用鹽堿地、荒灘荒地以及填海造地建設工業園區,對規模在5平方公里及以上的工業園區的基礎設施投入,市政府給予配套建設資金補助。
   
服務貿易

    二十九、鼓勵外商投資城市公共設施建設。在城市政府建立有效監管機制并確保公共利益和安全的條件下,放寬外商投資城市燃氣、熱力和供排水管網建設、經營項目的股比限制,經批準,允許外方控股。
    三十、擴大金融服務業對外開放。加快發展證券、期貨、保險等金融服務。鼓勵外資金融機構參股地方城市商業銀行,參與農村信用社改制重組。鼓勵在企業年金、農業保險等方面有優勢的外資保險公司進入大連地區。對外商在大連地區設立合資證券公司、證券投資基金管理公司、保險經紀公司和外資保險公司經營機構國家給予優先許可。
    三十一、鼓勵外商投資交通運輸業。對鐵路客運和貨運、跨境和境內公路運輸及定期、不定期國際海上運輸業務和國際集裝箱多種方式聯運業務等,經批準可放寬外資股比限制。鼓勵外商投資航空運輸業和通用航空業。
    三十二、國家已經批準大連為外商投資物流企業的試點城市。外商興辦物流企業按商務部規定辦理。
    三十三、加快商業零售、對外貿易、采購中心等流通領域的對外開放步伐。
    三十四、吸收外資加快大連東北亞重要國際航運中心建設,輻射東北地區,在臨港工業、臨港物流、港區一體化方面更大地發揮外資的作用。對外商投資的大型港口碼頭、鼓勵類的臨港工業和物流項目給予政策支持,并予以優先審批。
    三十五、進一步創造條件吸引外商在大連建立地區總部和設立投資性公司。跨國公司及子公司在大連設立地區總部、運營中心、研發中心、采購中心、結算中心,自建辦公、營業用房的,按稅收比例由市、縣兩級財政按所購土地實際支付的地價款給予50%的一次性補貼;新購置辦公、營業用房的,按每平方米1000元給予一次性補貼;租賃辦公、營業用房建筑面積在1000平方米以上、租賃期在3年以上的,按每平方500元給予一次性補貼。地區總部、運營中心、研發中心、采購中心、結算中心需要多次臨時入境的外籍人員可申請辦理一年的訪問簽證;對需要在本市長期居留的外籍高級管理人員和高科技人才,可申請辦理一至五年有效的外國人居留證以及多次往返工作簽證。
    三十六、鼓勵外國投資者投資合作建立職業教育培訓機構。外國投資者按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》的規定與中國高等教育、職業教育機構合作建立培養各類職業技能人才、國際商務人才的高級職業技能教育培訓機構,除國家法律法規另有規定外,可享受國內其他職業教育機構同等待遇,同時國家有關部門正在積極研究其進口科研和教育用品享受免征進口稅的稅收優惠政策問題。符合中央財政支持條件的實驗培訓基地均可享受統一的扶持政策。
   
   
優勢產業

    三十七、積極引導外商投資國家重點發展的現代農業、裝備制造業、化工業、高新技術產業和農產品加工業等行業,加快發展配套產業,形成具有較強競爭力的現代產業基地。國家在上述行業重大項目布局安排上向東北地區傾斜,重大關鍵技術和設備引進給予政策性信貸支持,重大項目經批準可適當降低資本金比例;外商投資已獲國家批準的國債重點項目,原批準項目貸款貼息、補助和資本金補助數額不變,按規定批準后,可轉增中方國有企業股權。
    三十八、制定《大連市外商投資優勢產業目錄》。凡符合該目錄的外商投資項目,可享受鼓勵類外商投資項目的進口稅收優惠政策。
    三十九、鼓勵跨國公司在大連地區以獨資或與當地企業、科研機構、高等院校合資的形式設立研究開發中心。外商投資研究開發中心除按《國務院關于調整進口設備稅收政策的通知》(國發[1997]37號)和《國務院辦公廳轉發外經貿部等部門關于當前進一步鼓勵外商投資意見的通知》(國辦發[1997]73號)的規定享受有關優惠政策外,對經核準的外商投資企業技術中心,其進口國內不能生產的自用耗材、試劑、樣機、樣品等可按現有規定免征關稅和進口環節增值稅。
   
   
金融、人才

    四十、建立健全中小企業引進境外投資的服務體系。鼓勵外國投資者以中外合資方式注資設立擔保機構,有針對性地為中小企業提供融資擔保、信息咨詢和法律支援等服務。
    四十一、使用“中央外貿發展基金”加快服務外包等產業吸引外資。
    四十二、加快外商投資企業股份制改造步伐,推動外商投資股份制企業在國內外資本市場上市。
    四十三、積極引進海外人才與智力,利用留學項目培養緊缺人才。加大聘請外國專家和派出國(境)培訓的資助額度,支持有條件的部門和單位廣泛開展國際人才交流與合作。積極爭取并利用世界銀行貸款和其他國際合作項目,引進優質教育資源,促進和推動中外合作辦學,支持發展教育。市政府設立引智項目專項資金,用于我市引進國外專家和出國(境)培訓項目的補貼。對為我市建設和發展做出突出貢獻的外國專家,市政府設立“星海友誼獎”予以表彰。積極組織海外人才招聘,大力引進海外高層次留學人員。加強大連國際人才市場建設,發展人才中介機構,廣泛開展國際人才交流與合作,為進一步擴大開放提供人才智力支持。
 
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